Departamento De Justicia De Los Estados Unidos De NorteamericaDivision De Derechos CivilesSeccion Especial De Litigos

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Preguntas más frecuentes


Preguntas Generales

P: ¿Puede ayudarme a demandar a un establecimiento que ha violado mis derechos civiles?
P:  ¿Puede ayudarme a obtener un abogado para que me represente?
P:  ¿Puede suministrarme asesoramiento legal sobre cómo debo tratar mi caso o problema individual?
P:  ¿Puede ayudarme con mi problema de emergencia?

Reclamaciones

P:  ¿Qué ocurrirá con mi reclamación?
P: ¿Cómo decide a quién investigar?
P:  ¿Puedo presentar una reclamación confidencial?
P: ¿Estoy sujeto a represalias por presentar una reclamación?

Ley sobre los Derechos Civiles de las Personas Institucionalizadas
Cárceles y Prisiones

P:  ¿Qué tipos de cuestiones investigan en cárceles y prisiones?
P: ¿Qué tipos de cuestiones en cárceles y prisiones no investigan?
P:  ¿Puede ayudarme a apelar contra mi condena o sentencia?
P:  ¿Puede ayudarme con mi audiencia para la libertad condicional?
P:  ¿Puede ayudarme a obtener una transferencia a otra cárcel o prisión?
P:  ¿Puede investigar condiciones en una prisión federal?
P: ¿Puede investigar condiciones en un pabellón penitenciario del INS?

Mala Conducta de las Agencias Policiales

P:  ¿Qué tipos de cuestiones sobre mala conducta policial investigan?
P:  Fui arrestado equivocadamente.  ¿Pueden ayudarme a que se retiren los cargos o con mi delito?
P:  La policía me acosa. ¿Puede ayudarme a que esta conducta concluya?

Programa sobre Tendencias o Prácticas de Mala Conducta Policial del Departmento de Justicia

P:  ¿Cuáles son las fuentes primarias de autoridad del Departamento de Justicia para abordar una tendencia o una práctica de mala conducta policial?
P:  ¿Qué conducta se considera ilegal bajo las leyes sobre tendencias o prácticas?
P:¿Cómo obtiene el Departamento de Justicia información sobre mala conducta policial?
P:¿Investiga el Departamento de Justicia todas las reclamaciones para determinar si existe una tendencia o práctica de violación?
P:¿Cómo decide el Departamento de Justicia qué organismos para el cumplimiento de la ley investigar?
P:¿Quién realiza investigaciones sobre tendencias o prácticas?
P:¿Qué analiza el Departamento de Justicia en las investigaciones de tendencias o prácticas?
P: ¿Mantenga contacto el Departamento de Justicia con los oficiales de la jurisdiccion y el jefe de la agencia policial durante una investigacion de tendencias o practicas?
P:¿Considera el Departamento de Justicia las opiniones de los oficiales de la tropa y sus representantes para la negociación colectiva durante las investigaciones de tendencias o prácticas?
P:¿Coordina el Departamento de Justicia con officiales de ciudades y agencias policiales a ponerse a trabajar preocupaciones indentificadas durante una invesigacion de tendencias o practicas?
P:  ¿Cuánto dura una investigación de tendencias o prácticas?
P:  Si el Departamento de Justicia inicia una investigación de tendencias o prácticas y concluye que no hay violación o que el litigio no se justifica, ¿Se notifica al departamento de policía?
P:  ¿Cuántas investigaciones de tendencias o prácticas tiene en este momento el Departamento de Justicia?
P:  ¿Cómo decide el Departamento de Justicia resolver una investigacion o litigio de tendencia o práctica?
P:  ¿Cuántas investigaciones de tendencias o prácticas han resultado en resoluciones o casos?
P:  ¿Cómo evita una agencia policial una investigación de tendencias o prácticas - o al menos evita una demanda?
P:  ¿Qué otra autoridad tiene el Departamento de Justicia para abordar la mala conducta policial?
P:  ¿Cómo coordina el Departamento de Justicia sus actividades de cumplimiento de la ley con respecto a la mala conducta policial?

P: Como puede una agencia policial communicar su reaccion al Departamento de Justicia sobre el programa de tendecias or practicas sobre mala conducata de agencias policiales?

Preguntas Generales

P:  ¿Puede ayudarme a demandar a un establecimiento que violado mis derechos civiles?

No.  La Sección no puede representar a individuos. En cambio, la Sección lleva a cabo investigaciones sobre las condiciones en instituciones estatales y locales, a menudo basadas en reclamaciones presentadas por individuos. Si determinamos que existe una tendencia o práctica de violaciones serias a los derechos civiles y no podemos llegar a un acuerdo con el establecimiento sobre la manera de solucionar esos problemas, podemos entablar una demanda en nombre de los Estados Unidos a fin de lograr un mandamiento judicial para reformar la institución. No obstante, incluso cuando entablamos un litigio, no estamos autorizados a reclamar una indemnización por daños y perjuicios materiales para las personas u otro tipo de amparo para un residente específico del establecimiento. Nuestros casos deben procurar reformas para condiciones ilegales en la institución.

P:  ¿Puede ayudarme a encontrar un abogado para que me represente?

Lamentablemente nuestra oficina no puede ayudar a los ciudadanos para obtener representación. Las oficinas de servicios legales locales pueden asistir a ciudadanos de bajos ingresos ( Legal Services Corporation , (en inglés) un programa financiado a nivel federal que ofrece financiación a oficinas locales para asistencia legal, tiene un sitio web que puede ayudarlo a ponerse en contacto con su oficina local de asistencia legal).

P:  ¿Puede suministrarme asesoramiento legal sobre cómo debo tratar mi caso o problema individual?

No - Los abogados de la Sección representan al gobierno federal y no pueden representar, o suministrar asesoramiento legal, a individuos. .
 

P: ¿Puede ayudarme con mi problema de emergencia?

No estamos autorizados a representar a individuos. En cambio, nuestra oficina se concentra en la investigación de problemas sistémicos en instituciones y soluciones a largo plazo que mejoren las condiciones en el establecimiento en general. Por tanto, no estamos autorizados a investigar o intentar resolver casos individuales. Incluso en casos en los que investigamos una tendencia o práctica de presuntas violaciones de los derechos federales de las personas, el proceso de investigación del establecimiento y luego adopción de las medidas para remediar toda violación encontrada es un proceso que demanda tiempo. En consecuencia, si tiene una situación de emergencia, debe tomar las medidas para resolver el problema además de comunicarse con nuestra oficina. 

 

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Reclamaciones


P:  ¿Qué ocurrirá con mi reclamación?

Consideramos todas las reclamaciones en detalle. No obstante, no poseemos la autoridad para investigar cada una de las reclamaciones que recibimos. Antes de abrir una investigación de un establecimiento u organismo, debemos contar con pruebas suficientes para creer que puede existir una tendencia o práctica de violación de derechos civiles de los ciudadanos. Utilizamos las reclamaciones de los ciudadanos para ayudarnos a realizar esa determinación y decidir los establecimientos y los organismos en los cuales concentrar nuestros recursos de investigacion.

P:  ¿Cómo decide a quién investigar? 

Recibimos información y acusaciones de diferentes fuentes - cartas y llamadas telefónicas de ciudadanos individuales, artículos de periódicos, referencias de otros organismos del gobierno y secciones del Departamento de Justicia y contactos con grupos de intercesión, entre otros. La Sección abre investigaciones sobre CRIPA y la conducta de organismos para el cumplimiento de la ley cuando recibe suficientes pruebas fidedignas para indicar que una institución u organismo tal vez incurra en una tendencia o práctica de violación de los derechos federales de los ciudadanos.

 

P:  ¿Puedo presentar una reclamación confidencial?

Si se nos solicita, haremos todo lo que esté a nuestro alcance para proteger el carácter confidencial de toda información que recibimos. No obstante, en el curso del litigio, un tribunal puede ordenar a los Estados Unidos que presenten información que se nos suministró durante el curso de nuestras investigaciones.

P:  ¿Estoy sujeto a represalias por presentar una reclamación?

 La Sección 1997d de CRIPA (en inglés)prohibe la represalia contra personas por notificar condiciones que pueden constituir una violación según CRIPA.

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Ley sobre los Derechos Civiles de las Personas Institucionalizadas

Cárceles y Prisiones

P:  ¿Qué tipos de cuestiones investigan en cárceles y prisiones?

Investigamos una gama amplia de cuestiones que afectan los derechos constitucionales de los internos, incluidos atención médica, atención de salud mental, seguridad en caso de incendios, saneamiento, acceso a tribunales, y protección contra el abuso por parte del personal y otros internos. Los problemas deben alcanzar el nivel de una violación constitucional. De este modo, algunas reclamaciones por internos sobre las condiciones en un establecimiento, si bien pueden ser legítimas, no son de todas maneras lo suficientemente serias para ser consideradas violaciones a los derechos civiles federales sujetas a investigación por parte de nuestra oficina.

P:  ¿Qué tipos de cuestiones en cárceles y prisiones no investigan? Con frecuencia recibimos solicitudes de asistencia que escapan a nuestra autoridad. No estamos autorizados a investigar:

  • Condiciones en establecimientos federales, como prisiones federales o pabellones de detención del INS - reclamaciones sobre establecimientos federales pueden realizarse en otras partes.
  • Cuestiones en relación con el juicio, la condena, la sentencia o la libertad condicional de internos - nuestra autoridad se limita a investigar condiciones de confinamiento.
  • Reclamaciones individuales sobre incidentes o condiciones específicas -- la Sección está autorizada para llevar adelante acciones solo si existe una tendencia o práctica de conducta ilegal. Si bien recabamos información sobre incidentes específicos a fin de determinar si puede existir una tendencia o práctica que justifique la investigación, no tenemos la autoridad para investigar o remediar reclamaciones individuales sobre un incidente específico.  Por esta razón, tampoco podemos representar a personas que reclaman una indemnización u otros recursos por violaciones individuales a los derechos civiles.

P: ¿Puede ayudarme a apelar contra mi condena o sentencia?

No - nuestra autoridad se limita a investigar condiciones de confinamiento.

P:  ¿Puede ayudarme con mi audiencia para la libertad condicional?

No - nuestra autoridad se limita a investigar condiciones de confinamiento.

P:  ¿Puede ayudarme a obtener una transferencia a otra cárcel o prisión? 

No - nuestra autoridad se limita a investigar condiciones de confinamiento.

 

P:  ¿Puede investigar condiciones en una prisión federal?

No - nuestra jurisdicción se limita a cárceles y prisiones estatales y locales. No obstante, algunas veces los internos que aguardan un juicio federal son alojados en cárceles estatales o locales y tenemos jurisdicción sobre estas condiciones en esos establecimientos (reclamaciones sobre las condiciones de confinamiento para internos federales que aguardan juicio pueden realizarse también ante el U.S. Marshals Service - en inglés).  Las reclamaciones sobre condiciones en prisiones federales pueden realizarse ante la Oficina de Prisiones de los Estados Unidos (en inglés).

 

P:  ¿Pueden investigar condiciones en un pabellón penitenciario del INS?

No  -- nuestra jurisdicción se limita a cárceles y prisiones estatales y locales. No obstante, en algunas ocasiones los detenidos del INS son mantenidos en cárceles o centros de detención estatales o locales y no tenemos jurisdicción sobre las condiciones en estos establecimientos. Las reclamaciones sobre condiciones de confinamiento para los detenidos del INS pueden presentarse ante el Servicio de Inmigración y Naturalización (en inglés).

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Mala Conducta de las Agencias Policiales.

P:  ¿Qué tipos de cuestiones sobre mala conducta policial investigan?

Nuestras investigaciones sobre la mala conducta policial se concentra en diferentes tipos de violaciones por parte de las autoridades para el cumplimiento de la ley de los derechos civiles de los ciudadanos, incluido el uso excesivo de fuerza (como el uso en exceso de fuerza mortal, espray o uso inadecuado de caninos),  conducta discriminatoria sobre la base de la raza (como discriminación racial en detenciones de tráfico), y arresto equivocado.  La mala conducta puede alcanzar el nivel de una violación de la ley federal o la Constitución de los Estados Unidos. Por tanto, algunas formas de conducta policial inadecuada - como prácticas de las autoridades para el cumplimiento de la ley ineficaces - no competen a nuestra jurisdicción.

P:  Fui arrestado equivocadamente. ¿Pueden ayudarme a que se retiren los cargos o con mi delito?

Si bien estamos interesados en recibir reclamaciones sobre detenciones equivocadas y otras reclamaciones sobre la conducta de los oficiales de policía, estamos restringidos a investigar tendencias o prácticas de mala conducta policial y procurar soluciones para esas tendencias mediante reformas generales de los departamentos de policía. No podemos representar a personas o tomar parte en enjuiciamientos por delitos. Necesitará trabajar con su abogado o defensor asignado por el tribunal a fin de solucionar su caso delictivo.

P: La policía me acosa. ¿Pueden ayudarme a que esta conducta concluya?

Si bien estamos interesados en recibir reclamaciones sobre acoso por parte de la policía y otras reclamaciones sobre la conducta de los oficiales de policía, estamos restringidos a investigar tendencias o prácticas de mala conducta policial y procurar encontrar soluciones para esas tendencias mediante reformas generales de los departamentos de policía. Este proceso toma tiempo e incluye la investigación de grandes números de incidentes y prácticas generales del departamento de policía, en lugar de la solución de reclamaciones individuales. Además, no estamos autorizados a representar a personas o solucionar reclamaciones individuales. No obstante, la  Sección de Coordinación y Examen de la División de Derechos Civiles  (en inglés) tiene autoridad para investigar reclamaciones individuales que aducen discriminación sobre la base de la raza, el color, la nacionalidad, el sexo y la religión por parte de organismos para el cumplimiento de la ley estatales y locales que reciben asistencia financiera del Departamento de Justicia. Las reclamaciones individuales sobre discriminación sobre la base de discapacidad pueden realizarse ante la Sección de Derechos por Discapacidad de la División de Derechos Civiles (en inglés)

Programa sobre Tendencias o Prácticas de Mala Conducta Policial del Departamento de Justicia

 P: ¿Cuáles son las fuentes primarias de autoridad del Departamento de Justicia para abordar una tendencia o una práctica de mala conducta policial?

  • La Ley para el Control de Delitos Violentos y Cumplimiento de la Ley de 1994, 42 U.S.C. 14141 ("Sección 14141"), autoriza al Secretario de Justicia a realizar investigaciones y, si se justifica, entablar un litigio civil para eliminar una "tendencia o práctica de conducta por parte de los oficiales para el cumplimiento de la ley ... que prive a las personas de derechos, privilegios, o inmunidades garantizados o protegidos por la Constitución o las leyes de los Estados Unidos". El Fiscal General ha delegado autoridad para hacer cumplir este estatuto a la División de Derechos Civiles.
  • La Ley General para el Control del Delito y Calles Seguras de 1968, 42 U.S.C. 3789d(c)(3) ("Ley para Calles Seguras"), autoriza al Secretario de Justicia a realizar investigaciones y, si se justifica, entablar un litigio civil para eliminar una "tendencia o práctica de conducta discriminatoria sobre la base de la raza, el color, la religión, la nacionalidad o el sexo, en relación con todo organismo para el cumplimiento de la ley que reciba asistencia financiera de los Programas de la Oficina de Justicia y la Oficina de Servicios para el mantenimiento del Orden Orientados a la Comunidad (COPS, por su sigla en inglés) del Departamento de Justicia. El Fiscal General ha delegado autoridad para hacer cumplir esta disposición de la Ley para Calles Seguras a la División de Derechos Civiles.

P: ¿Qué conducta se considera ilegal en las leyes sobre tendencias o prácticas?

  • La Sección 14141 considera ilegal una tendencia o práctica de violar la Constitución de los Estados Unidos o la ley federal. Al respecto, prohibe a los organismos para el cumplimiento de la ley que violen de manera regular protecciones constitucionales existentes contra la mala conducta policial, como el uso excesivo de fuerza, arrestos equivocados, registros o confiscaciones irrazonables, y discriminación racial o étnica intencional. Prohibe también a los organismos la violación periódica de protecciones existentes contra falta de conducta policial según estatutos federales, como el Título VI de la Ley sobre Derechos Civiles de 1964, 42 U.S.C. 2000d (discriminación sobre la base de la raza, el color o la nacionalidad por parte de beneficiarios de asistencia financiera federal), la Ley para Calles Seguras (descrita anteriormente), y §504 de la Ley de Rehabilitación de 1973, 29 U.S.C. §794 (discriminación sobre la base de discapacidades).
  • La Sección 14141 responsabiliza directamente a una autoridad gubernamental por una tendencia o práctica de conducta ilegal por parte de los oficiales encargados del cumplimiento de la ley. Como resultado, un tribunal puede requerir a una autoridad gubernamental que tome medidas para eliminar la tendencia o la práctica ilegal.
  •  La Ley para Calles Seguras prohibe la discriminación sobre la base de la raza, el color, la religión, la nacionalidad o el sexo por parte de organismos para el cumplimiento de la ley que reciben asistencia financiera federal como parte de la Ley de la Oficina de Programas de Justicia y la Oficina de COPS del Departamento de Justicia. Simplemente, todas las personas deben ser tratadas equitativamente sin independientemente de la raza, el color, la religión, la nacionalidad o el sexo. Ninguna persona puede excluirse de participar en los programas o las actividades de un organismos para el cumplimiento de la ley que recibe dicha asistencia financiera del Departamento de Justicia, negársele los beneficios o incurrirse en discriminación en su contra. Por otra parte, un organismo para el cumplimiento de la ley debe garantizar que las políticas y las prácticas no tengan el efecto de discriminar sobre la base de la raza, el color, la religión, la nacionalidad o el sexo.
  • Si un tribunal identifica una violación sistémica de la Ley para Calles Seguras, el tribunal puede ordenar a una autoridad gubernamental que tome las medidas necesarias a fin de "garantizar el goce pleno de los derechos descritos en [la Ley para Calles Seguras]". Un tribunal también puede requerir la "suspensión, conclusión o reembolso" de la asistencia financiera proveniente de la Oficina de Programas de Justicia o COPS o la colocación de asistencia adicional en "un depósito bajo la custodia de un tercero a la espera del resultado del litigio".

P:  ¿Cómo obtiene el Departamento de Justicia información sobre mala conducta policial?

El Departamento ha recibido miles de reclamaciones y referencias solicitándonos investigar presunta mala conducta policial. Esta información proviene de una variedad de fuentes: personas; organizaciones y grupos para la promoción de la causa que trabajan en cuestiones policiales y de derechos civiles; abogados y partes en el litigio civil que incluyen departamentos de policía; oficiales individuales o sus representantes; partes querellantes y abogados defensores; jueces; informes de investigaciones sobre departamentos de policía por parte de académicos, grupos de examen y periodistas; referencias del FBI o de otras partes de la División de Derechos Civiles; consultas de miembros del Congreso y otros funcionarios federales y solicitudes para una revisión de los derechos civiles de los departamentos de policía o las jurisdicciones mismas.

La Sección Especial de Litigios de la División de Derechos Civiles tiene la responsabilidad de examinar e investigar imputaciones de una tendencia o práctica de mala conducta policial, en coordinación con las oficinas de los Fiscales de los Estados Unidos.

P: ¿Investiga el Departamento de Justicia todas las reclamaciones para determinar si existe una tendencia o práctica de violación?

En nuestra revisión inicial de una imputación por mala conducta policial, evaluamos si la imputación, si es comprobada, establecerá una violación de una ley federal que el Departamento tiene la autoridad para hacer cumplir. Evaluamos también si la imputación constituiría presuntamente una violación que forma parte de una tendencia o práctica.

Sabemos que incidentes incorrectos esporádicos o las acciones del oficial malo ocasional no constituyen una tendencia o práctica de mala conducta. De hecho, la mayoría de las reclamaciones que recibimos incluyen reclamaciones individuales de mala conducta por parte de un oficial u oficiales específicos. A menos que haya información que indique una tendencia de mala conducta o prácticas sistémicas de mala conducta, estos incidentes individuales no se incluyen dentro de nuestra autoridad para la investigación de tendencias o prácticas. No tomamos acciones adicionales y cerramos el asunto o, si corresponde, referimos la reclamación a las oficinas del Departamento de Justicia que tiene la responsabilidad por el manejo de estas reclamaciones. (Las reclamaciones individuales pueden ser investigadas para determinar si se trata de una violación de los derechos civiles penales por parte de un oficial individual o si hay discriminación prohibida por parte de un beneficiario de asistencia financiera federal.)

Con respecto a las imputaciones que podrían potencialmente constituir una tendencia o práctica, consideramos varias fuentes para determinar si existe alguna información que tienda a respaldar las imputaciones. En esta etapa de la investigación, a menudo consultamos con los reclamantes o las personas que se comunicaron con nosotros y con otros componentes del Departamento de Justicia (incluidos el Fiscal de los Estados Unidos y el FBI), examinamos informes publicados sobre demandas u otras acciones que incluyen al organismo policial y consultamos con otras personas que pueden tener información sobre la reclamación. Esto incluye a organizaciones y grupos para la promoción de la causa que trabajan en cuestiones policiales y de derechos civiles; abogados y partes en litigios civiles que abarcan a departamentos de policía y partes querellantes y abogados defensores en materia penal. Si nuestro examen inicial no produce pruebas tendientes a respaldar la existencia de una violación a manera de tendencia o práctica, damos por concluida la cuestión. En los últimos años, el Departamento ha llevado a cabo y cerrado este tipo de nvestigación inicial en aproximadamente setenta jurisdicciones.

P: ¿Cómo decide el Departamento de Justicia qué organismos para el cumplimiento de la ley investigar?


Si del examen inicial se desprende información tendiente a respaldar la existencia de una violación parte de una tendencia o práctica, puede solicitarse la autorización del Fiscal General  Adjunto para la División de Derechos Civiles con el propósito de llevar adelante una investigación de tendencias o prácticas.

Nuestra jurisdicción en este ámbito es aun muy reciente y, hasta el momento, hemos tenido más acusaciones fidedignas de una tendencia o práctica que justifican investigaciones que hemos podido investigar. Ejercitamos nuestra discreción para dar prioridad ciertas investigaciones o ciertos tipos de imputaciones. En general, consideramos diversos factores, incluso la seriedad de la presunta mala conducta, el tipo de mala conducta presunto, el tamaño y el tipo de organismo para el cumplimiento de la ley, la cantidad de información detallada, fidedigna disponible y el impacto potencial en cuanto al precedente que puede sentar. Hasta el momento, nuestras investigaciones se han concentrado en imputaciones de uso de fuerza excesiva, incluidas cuestiones de registro e incautación afines y discriminación racial o étnica en detenciones del tráfico o de peatones. Se han investigado todos los tipos de organismos para el cumplimiento de la ley: estatales, urbanos, suburbanos y rurales. Hemos investigado tanto a organismos grandes como pequeños.

P:  ¿Quién realiza investigaciones sobre tendencias o prácticas?

Los abogados de la Sección Especial de Litigios de la División de Derechos Civiles, en algunas ocasiones trabajando con abogados en la oficina pertinente del Fiscal de los Estados Unidos, son responsables por la realización de investigaciones sobre tendencias o prácticas. Cuentan con el respaldo de personal profesional y administrativo adecuado. Por otra parte, a menudo contratamos a consultores en áreas como prácticas policiales, entrenamiento policial, gestión policial y análisis estadístico. Nuestros consultores son seleccionados para una investigación específica o caso sobre la base de las necesidades de la cuestión específica. Buscamos consultores competentes sobre la base de su experiencia, educación e investigación o publicaciones así como una reputación de análisis justo. Periódicamente, solicitamos también al FBI que asistencia en una investigación.

P:  ¿Qué analiza el Departamento de Justicia en las investigaciones de tendencias o prácticas?

Nuestras investigaciones de tendencias o prácticas comprenden evaluación integral de las políticas, los procedimientos y las prácticas reales del organismo que repercuten en los ámbitos en los cuales se hicieron imputaciones de mala conducta. Nuestras investigaciones incluyen examen de incidentes específicos que pueden ser parte de un patrón presunto de mala conducta y violaciones de los derechos civiles. En general, analizamos los siguientes tipos de información:

  • Llevamos a cabo entrevistas en profundidad con el personal de mando de la policía, representantes de las organizaciones del trabajo de la policía, personas que consideran que pueden haber estado sujetas a mala conducta policial, abogados y personas influyentes de la comunidad que trabajan con el departamento de policía y oficiales individuales.
  • Evaluamos los programas de educación y adiestramiento del organismo y los planes de estudios con respecto a los ámbitos que incluyen presunta mala conducta. Es probable que concurramos a sesiones educativas y de adiestramiento pertinentes.
  • Examinamos las políticas y las prácticas escritas del organismo, así como todo sistema para la notificación o comunicación de otra manera de medidas específicas de los oficiales en las áreas presuntas de mala conducta. Examinamos la ejecución de estos sistemas. .
  • Revisamos los sistemas del organismo para la vigilancia y la supervisión de oficiales, incluidos todos los procedimientos y sistemas para informar a supervisores sobre las acciones de los oficiales en áreas de presunta mala conducta. También examinamos todos los procedimientos y sistemas que contemplan comentarios de carácter de supervisión a los oficiales sobre el carácter pertinente de tales acciones. Revisamos la ejecución de estos procedimientos y sistemas.
  • Analizamos los procedimientos formales y las prácticas reales del organismo para recibir, investigar y resolver reclamaciones de los ciudadanos. También evaluamos los registros del organismo con respecto a la manera en que las reclamaciones son resueltas y el grado en que se aplican medidas disciplinarias, si se aplican, o medidas correctivas no disciplinarias en casos pertinentes.

P: Mantenga el Departamento de Justicia contacto directo con los oficiales del al jurisdiccion y el jefe de la agencia policial, durante una investigacion de tendencias o practicas?

Tipicamente, tratamos de mantener contacto directo con los oficiales de la jurisdiccion y el jefe de la agencia policial, tanto como el abogado de la jurisdiccion, durante una investigacion de tendencia o practicas. En ciertos jurisdicciones, no obstante, reglas de comportamiento etico de abogados, no nos permiten hablar directamente con oficiales or jefes de policis sin el permiso expreso de sus abogados.

P:  ¿Considera el Departamento de Justicia las opiniones de los oficiales de la tropa y sus representantes para la negociación colectiva durante las investigaciones de tendencias o prácticas? 

A partir de la experiencia hemos concluido que es importante establecer líneas de comunicación con representantes de los oficiales de las tropas al comienzo de nuestras investigaciones. Nuestra política y práctica actual es de estar en contacto y el intentar de reunirnos con representantes sindicales o de la negociación colectiva al comienzo de una investigación sobre tendencias o prácticas. Ofrecemos explicar el propósito general y la estructura de la investigación planificada y responder a preguntas sobre nuestro programa sobre tendencias y prácticas. En la reunión inicial, y durante el curso de la investigación, procuramos identificar las opiniones y los aportes de los representantes y los oficiales que representan con respecto al tema de nuestra investigación. Recibimos con beneplácito la oportunidad de escuchar la perspectiva de los oficiales de la tropa en todo momento, y en una investigación, el sindicato publicó nuestro número telefónico de la oficina en su boletín informativo. Durante el curso de las investigaciones, mantenemos una política de puertas abiertas y periódicamente nos comunicamos con los representantes sindicales para mantenerlos al corriente sobre la situación de la investigación.

P:¿Coordina el Departamento de Justicia con officiales de ciudades y agencias policiales a ponerse a trabajar preocupaciones indentificadas durante una invesigacion de tendencias o practicas?

Al finalizar nuestra investigación, si identificamos una violación de una tendencia o práctica notificamos a la jurisdicción y luego trabajamos con los funcionarios de la jurisdicción para garantizar que los representantes de las tropas estén informados sobre nuestros resultados. A medida que avanza el tema en negociaciones para la resolución o litigios impugnados, mantenemos el contacto e instamos al debate con representantes de las tropas en la medida de lo posible a la luz del derecho estatal y local, convenios de negociación colectiva, el estado delicado o tenso algunas veces de las relaciones laborales, limitaciones del reglamento sobre litigios y otros factores externos.

P: ¿Cuánto dura una investigación de tendencias o prácticas?

Intentamos concluir nuestras investigaciones de tendencias o prácticas dentro de un año a un  año y medio a partir de su inicio. No obstante, diferentes factores influyen en nuestra capacidad para alcanzar esta meta.

  • En primer lugar, el tipo y la complejidad de las imputaciones incluidas en la investigación incluyen significativamente en su duración. Nuestras investigaciones de tendencias o prácticas generalmente comprenden reclamaciones en una o más de las siguientes categorías: 1) los oficiales generalmente utilizan fuerza en exceso (incluida fuerza mortal como tiroteos) contra los ciudadanos; 2) los oficiales tienen una tendencia a realizar detenciones equivocadas o culpar falsamente a los ciudadanos; 3) los oficiales periódicamente participan en registros o incautaciones ilegales, y 4) los oficiales ilegalmente utilizan la raza o la nacionalidad como una base para detener a automovilistas o peatones. Cuando se imputa más de un tipo de conducta poco ética, se puede extender el período de tiempo necesario para concluir una investigación minuciosa. Por otra parte, hemos encontrado que las imputaciones de mala conducta sistémica en departamentos de policía muy grandes pueden necesitar más recursos y más tiempo para ser investigadas que las preocupaciones en departamentos pequeños o medianos.
  • En segundo lugar, el grado de cooperación que recibimos de la jurisdicción, el organismo policial y, en algunos casos, el sindicato policial, es un factor significativo. En los casos en que las jurisdicciones nos suministran respuestas rápidas a las solicitudes de información y acceso, se convierte en un factor considerable para permitirnos acelerar nuestra investigación; por otra parte, en los casos en que las jurisdicciones retardan el suministro de información, ello puede extender considerablemente la duración de la investigación.
  • En tercer lugar, durante el curso de una investigación de tendencias o prácticas, los organismos en algunas ocasiones comienzan la ejecución de iniciativas considerables de reformas dirigidas a abordar las preocupaciones sobre derechos civiles que dieron lugar a la investigación. Esto nos puede llevar a explorar con el organismo la opción de ampliar nuestra investigación mientras que controlamos las iniciativas de reformas, en lugar de proceder a completar nuestra investigación sobre la base de las prácticas anteriores del organismo.
  • En cuarto lugar, la naturaleza y la calidad de los registros del organismo pueden repercutir en la duración de una investigación. Por ejemplo, si un organismo no cuenta con un sistema para el mantenimiento de registros que le permite al organismo o a nosotros identificar y revisar solo aquellos archivos y documentos que son pertinentes a las cuestiones que investigamos, podemos estar obligados a ampliar el alcance de nuestro examen a fin de garantizar que incluimos esos registros que son directamente pertinentes. A su vez, este alcance más amplio puede prolongar el tiempo necesario para concluir nuestra investigación.
  • En quinto lugar, si existen investigaciones penales en curso sobre cualquier incidente que son también parte de nuestra investigación civil, generalmente diferimos la investigación penal y permitimos que se concluya antes de comenzar nuestra revisión de los incidentes específicos.
  • Finalmente, los recursos dentro de la Sección Especial de Litigios pueden repercutir en la duración de una investigación. Por ejemplo, cuando los abogados asignados a una investigación necesitan manejar una emergencia u otro asunto significativo en una de sus otras asignaciones, esto puede obstaculizar nuestra capacidad para concluir prontamente la investigación. Esperamos que esto sea cada vez menos un factor en el futuro, habida cuenta del personal adicional para el programa de integridad policial en el presupuesto para el año fiscal 2000.

P: Si el Departamento de Justicia inicia una investigación de tendencias o prácticas y concluye que no hay violación o que el litigio no se justifica, ¿se notifica al departamento de policía?

Si hemos notificado a un departamento de policía que hemos iniciado una investigación de tendencias o prácticas, notificamos al departamento sobre el resultado de dicha investigación.

P:  ¿Cuántas investigaciones de tendencias o prácticas tiene en este momento el Departamento de Justicia?

Al 1 de marzo de 2004, se encuentran en curso investigaciones de tendencias o prácticas de 14 organismos. En general, no anunciamos el inicio de una investigación de tendencias o prácticas; no obstante, las jurisdicciones que investigamos a menudo publican esa información, especialmente en los casos en que la jurisdicción ha solicitado la investigación. Nuestras investigaciones en las siguientes jurisdicciones son públicas: Buffalo, NY; Charleston, WV; Cincinnati, OH; Cleveland, OH; Eastpointe, MI; Nueva Orleans, LA; Ciudad de Nueva York, NY (dos investigaciones: una sobre el uso de fuerza, otra en conexión con la unidad de delitos callejeros y prácticas de detención y cacheo); Condado de Prince Georges, MD; Bakersfield, CA; Alabaster, AL; y Tulsa, OK.

P: ¿Cómo decide el Departamento de Justicia resolver una investigacion o demanda por tendencia o práctica? 

Al determinar si se justifica una acción civil o un acuerdo, evaluamos si la información disponible demuestra patrones de conducta ilegal por parte de oficiales del organismo o políticas y prácticas ilegales por parte del organismo. Como lo expresó la Corte Suprema en el contexto de la discriminación laboral, se considera que existe una violación que forma parte de tendencias o prácticas cuando la mala conducta policial es el "procedimiento de operación estándar - ordinario, más que la práctica inusual" del organismo.  Hermandad Internacional de Camioneros contra los Estados Unidos, 431 U.S. 324, 336 (1977). La demanda tiene que ser autorizada por el Fiscal General Adjunto para la División de Derechos Civiles. Si se autoriza una demanda, notificamos a la autoridad del gobierno sobre nuestra determinación y resultados y ofrecemos a la autoridad del gobierno la oportunidad de solucionar nuestras preocupaciones sin litigio disputado. Al determinar si es necesario un recurso ordenado por el tribunal, evaluamos la naturaleza y el alcance de la violación; el tiempo que llevará corregir la violación y la voluntad y la capacidad del organismo para realizar los cambios necesarios. Litigaremos una reclamación sobre una tendencia o práctica solo si no podemos negociar una solución consensuada de los problemas que identificamos.

P: ¿Cuántas investigaciones de tendencias o prácticas han resultado en acuerdos o casos?

Al 1 de marzo de 2004, hemos negociado resoluciones de seis investigaciones de tendencias o prácticas: cuatro se han resuelto mediante decretos por consentimiento y dos se han resuelto mediante acuerdos de conciliación (contratos que se hacen cumplir por el tribunal). Hay copias disponibles en www.usdoj.gov/crt/split (en inglés). Estos acuerdo de conciliación se suministran modelos del tipo de prácticas que los organismos para el cumplimiento de la ley pueden adoptar para protegerse contra una tendencia o práctica de mala conducta. Hemos presentado solo un caso sin resolución.

Las resoluciones cubren los siguientes organismos: Oficina de Policía de Pittsburgh, PA (decreto por consentimiento, 1997); Departamento de Policía de Steubenville, OH (decreto por consentimiento, 1997); Policía Estatal de Nueva Jersey (decreto por consentimiento, 1999); Departamento de Policía de Los Angeles, CA (decreto por consentimiento, 2001); Departamento de Departamento de Policía de Detroit, MI (decreto por consentimiento, 2003); Departamento de Policía del Condado de Prince George's, MD (decreto por consentimiento y acuerdo de conciliación , 2004); Policía Metropolitana del Distrito de Columbia (acuerdo de conciliación , 2001); Departamento de Policía Highland Park, IL (acuerdo de conciliación , 2001); Departamento de Policía de Villa Rica, GA (acuerdo de conciliación, 2003); Departamento de Policía De Cleveland, OH (acuerdo de conciliación , 2004). Por otra parte, llegamos a un acuerdo de conciliación de una investigación administrativa bajo el Título VI y la Ley para Calles Seguras con el Departamento de Policía del Condado de Montgomery, MD (acuerdo de conciliación , 2000).

Dado que no pudimos resolver las reclamaciones contra Columbus, Ohio, presentamos una reclamación que incluyó el uso excesivo de fuerza, arresto equivocado y registros e incautaciones inadecuadas en 1999. El litigio sigue en curso.

P:  ¿Cómo evita un organismo para el cumplimiento de la ley una investigación de tendencias o prácticas - o al menos evita una demanda?

La División de Derechos Civiles ha determinado que en el caso de los organismos para el cumplimiento de la ley que han diseñado, ejecutado y hecho cumplir un programa eficaz para prevenir, detectar y garantizar la responsabilización por incidentes de mala conducta y otras violaciones a los derechos civiles no es probable que violen los estatutos concernientes a tendencias o prácticas. El Departamento de Justicia ha contribuido a concnetrar la atención en estas cuestiones mediante la publicación en enero de 2001 de una guía de "Principles for Promoting Police Integrity" (Principios para Promover la Integridad Policial) con ejemplos de prácticas y políticas promisorias de la policía ( www.ojp.usdoj.gov/lawenforcement/policeintegrity - en inglés). Reconocemos que los organismos para el cumplimiento de la ley difieren en cuanto a las responsabilidades, el tamaño y la estructura, así como en las comunidades que sirven. Invitamos a la creatividad seria en el diseño y la ejecución de sistemas de responsabilización dirigidos a las necesidades de un organismo específico. Aun así, hemos encontrado algunos denominadores comunes, que se reflejan en nuestras resoluciones con el Distrito de Columbia, Los Angeles, Nueva Jersey, Pittsburgh y Steubenville. Los pasos entrelazados para garantizar la responsabilización por las violaciones a los derechos civiles pueden incluir lo siguiente:

  • El organismo ha conocido y comprendido ampliamente la filosofía que luchar contra el delito y proteger los derechos de los civiles son aspectos compatibles e igualmente importantes de la misión del organismo.
  • El organismo tiene políticas y procedimientos comprendidos fácilmente que rigen los diferentes tipos de interacciones con la población civil y todos los usos de la fuerza (definidos ampliamente).
  • Estas políticas incluyen prohibiciones claras con respecto a la discriminación sobre la base de la raza, el género, la religión, el grupo étnico o la nacionalidad.
  • El organismo determina que todo el personal para el cumplimiento de la ley reciba instrucción clara y minuciosa inicialmente y periódicamente a continuación:
    • para explicar sus politicas contra la discriminacion, sobre el uso de fuerza, y otras políticas sobre la interacción con los ciudadanos;
    • para evaluar si el contenido de esas políticas se ha absorbido, y
    • para reevalúa periódicamente a fin de garantizar que las políticas continúen siendo entendidas por los que las implantan..
  • El organismo ofrece capacitación bien diseñada y bien enseñada inicial y de seguimiento en aptitudes, técnicas, tácticas y estrategias necesarias para ejecutar esas políticas.
  • El organismo ofrece niveles y tipos apropiados de supervisión y apoyo para personal en el terreno.
  • El organismo recoge y conserva datos detallados sobre su desempeño. Específicamente, el organismo cuenta con un medio eficaz para analizar, mediante informes escritos o de otra manera, la actividad policial que puede dar lugar a abusos de los derechos civiles, como usos de la fuerza, detenciones del tráfico y de peatones, registros y detenciones posteriores a las detenciones y arrestos. Estos datos están sujetos a auditoría, evaluación y valoración significativas y periódicas.
  • El organismo posee sistemas eficaces de responsabilización para identificación y control de la mala conducta policial y violaciones de los derechos civiles construidos sobre la base de:
    • requisitos apropiados que los oficiales deben notificar todas las medidas ilegales por parte de otros oficiales, incluido el uso de fuerza excesiva o prácticas policiales discriminatorias y protecciones contra represalias para oficiales que hacen esto;
    • sistemas adecuados para realizar auditorías periódicas, independientes de la actividad policial, como uso de la fuerza, registros sin orden de allanamiento y otras interacciones con ciudadanos que posiblemente den lugar a abusos de los derechos civiles;
    • un sistema de gestión de datos, algunas veces denominado un sistema de "advertencia temprana", el cual contiene un conjunto de información sobre el desempeño de oficiales o unidades, incluidos usos de fuerza e interacciones de los ciudadanos por parte de todos los oficiales. El sistema es utilizado de manera periódica por supervisores y gerentes para identificar y solucionar prácticas de problemas presuntos, oficiales o unidades;
    • un conjunto de pasos no disciplinarios, correctivos, oportunos para solucionar todo problema incipiente o deficiencias en el desempeño, políticas, estrategias o tácticas;
    • sistemas, incluidas evaluaciones del desempeño ordinarias, significativas para hacer responsable a todo el personal pertinente en toda la estructura de mando en cuanto al cumplimiento de políticas sobre el uso de fuerza y otras políticas en relación con derechos civiles, y
    • imposición oportuna y eficaz de disciplina, cuando se justifique.
  • El organismo posee sistemas de notificación de reclamaciones bien publicitados que permiten a la población civil y a los oficiales informar sobre reclamaciones de conducta inapropiada por parte de las autoridades encargadas del cumplimiento de la ley. Los mencionados sistemas deben ser de fácil acceso para toda la población civil y los oficiales, incluidos oficiales que temen las represalias y la población civil que teme concurrir a una estación de policía para presentar una reclamación.
  • El organismo o la jurisdicción tiene una oficina o una unidad con procedimientos establecidos y autoridad suficiente para garantizar una investigación minuciosa y decisión imparcial de reclamaciones de los ciudadanos e internas.
    • El proceso de investigación debe evitar la dependencia en investigaciones de la cadena de mando para reclamaciones sobre uso excesivo de fuerza, discriminación u otras violaciones de los derechos civiles.
    • El proceso de investigación debe garantizar que el individuo que supervisa el proceso de investigación de las reclamaciones tenga el nivel lo suficientemente alto para garantizar tanto la integridad del proceso como la adopción de la medida adecuada sobre reclamaciones meritorias.
  • El organismo debe cooperar completamente con las investigaciones por parte de entidades autorizadas civiles que no pertenecen al organismo así como investigaciones penales por parte de fiscales locales o federales.
  • El organismo cuenta con un sistema en vigencia que garantiza disciplina apropiada para oficiales que utilizan fuerza excesiva o prácticas policiales discriminatorias, oficiales que observan dichas acciones ilegales pero que no las notifican y supervisores que no detectan y notifican dicha mala conducta.
  • El organismo cuenta con un programa en vigencia a fin de garantizar la difusión pública generalizada de las políticas y los procedimientos del organismo que rigen la no discriminación, las interacciones con los ciudadanos, la aceptación, la investigación y la resolución de reclamaciones y las menciones de los ciudadanos. Dicho programa debe garantizar extensión significativa y eficaz a toda la comunidad atendida por el organismo, incluidos segmentos de la comunidad compuestos principalmente de miembros de grupos de minorías raciales o étnicas

P:  ¿Qué otra autoridad tiene el Departamento de Justicia para abordar la mala conducta policial?

  • Cumplimiento Penal

Hacemos cumplir leyes que consideran delito cuando una o más personas actuando bajo apariencia legal voluntariamente privan o conspiran para privar a otra persona de todo derecho contemplado en la Constitución o las leyes de los Estados Unidos. 18 U.S.C. §§ 241, 242. "Apariencia legal" simplemente significa que la persona que lleva a cabo el acto utiliza poder conferido a él o ella por un organismo gubernamental (local, estatal o federal). Un oficial para el cumplimiento de la ley actúa "bajo apariencia legal" incluso si él o ella excede su poder legítimo. Los tipos de mala conducta de los organismos para el cumplimiento de la ley cubiertos incluyen fuerza excesiva, hostigamiento sexual, privación deliberada de la propiedad u otra invención intencional de pruebas que resulte en una pérdida de la libertad con respecto a otra persona. Las violaciones de estas leyes son punibles con sanción o encarcelamiento.

Este derecho penal es hecho respetar por la Sección Penal de la División de Derechos Civiles y las oficinas de los Fiscales de los Estados Unidos.

  • Cumplimiento Administrativo del Título VI y Ley para Calles Seguras

Según el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964, la Ley para Calles Seguras, contamos con la autoridad para llevar a cabo investigaciones administrativas de reclamaciones por discriminación por un organismo para el cumplimiento de la ley que recibe asistencia financiera federal del Departamento de Justicia. Juntas estas leyes prohiben la discriminación sobre la base de la raza, el color, la religión, la nacionalidad o el sexo. Estas leyes prohiben tanto instancias individuales como tendencias o prácticas de mala conducta discriminatoria. No cubren reclamaciones de uso excesivo de fuerza o mala conducta policial sobre la base de otro factor además de la raza, el color, la nacionalidad, el sexo o la religión. Por otra parte, solo podemos investigar reclamaciones bajo estas leyes contra los organismos para el cumplimiento de la ley que reciben asistencia financiera federal.

En el caso de reclamaciones dentro de nuestra jurisdicción administrativa, enviamos una solicitud por escrito de documentos y datos al organismo beneficiario con respecto a los aspectos de las políticas, los procedimientos y las prácticas del organismo en relación con la reclamación sobre discriminación. Podemos también solicitar información sobre capacitación, monitoreo y supervisión y procedimientos para la reclamación de los ciudadanos y prácticas en conexión con las reclamaciones por discriminación. Luego evaluamos la información que recibimos en respuesta a esta solicitud. Nuestras investigaciones administrativas también incluyen a menudo una visita al sitio del organismo beneficiario. Durante las visitas mencionadas entrevistamos a personal del organismo, el reclamante y posiblemente a otros con información pertinente así como examinamos documentos y datos adicionales del organismo. Al igual que en todas nuestras investigaciones de tendencias o prácticas, a menudo ofrecemos comentarios informales al organismo beneficiario durante el proceso de investigación. En varios casos, hemos podido obtener un cambio constructivo mediante sugerencias para reforma de un organismo incluso si las cuestiones presentadas no alcanzaron el nivel de violación.

Si correspondiera, la información obtenida en una investigación administrativa que revela una tendencia o una práctica de mala conducta puede considerarse al determinar si se justifica un litigio bajo las disposiciones sobre tendencias o prácticas de §14141 o la Ley para Calles Seguras. Cuando concluimos una investigación administrativa y logramos resultados que respaldan las reclamaciones de discriminación, procuramos obtener un acuerdo de conciliación con el organismo beneficiario para solucionar las violaciones. Intentamos modificar las políticas y los procedimientos del organismo y podemos buscar amparo individual para las víctimas en casos pertinentes. Si no logramos un acuerdo, podemos lograr resultados administrativos que finalmente llevarán a suspensión, rescisión o reembolso de asistencia financiera federal.

En los últimos tiempos, una investigación administrativa ha dado lugar a un acuerdo de conciliación escrito que modifica las políticas y las prácticas del departamento de policía. En enero de 2000 en un acuerdo de conciliación con el Condado de Montgomery, Maryland, se resuelven reclamaciones de discriminación racial en el tráfico, instancias de hostigamiento racial, y procedimientos para reclamaciones civiles problemáticos. El mencionado acuerdo de conciliación requiere la ejecución de un sistema de recolección y análisis de datos sobre la detención del tráfico, y procedimientos y capacitación mejorados sobre reclamaciones. En otra investigación administrativa, publicamos una carta que esboza nuestras preocupaciones y recomendaciones al Departamento de Policía de Tacoma, Washington. Como resultado, ese organismo ha ejecutado considerables mejoras de política, procedimiento y gestión.

Las investigaciones administrativas bajo el Título VI y la Ley para Calles Seguras son generalmente conducidas por la Sección de Coordinación y Examen de la División de Derechos Civiles y la Oficina para Derechos Civiles de la Oficina de Programas de Justicia.


  • Observancia de los Derechos en caso de Discapacidad
  • La Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por su sigla en inglés), que se aplica a todos los gobiernos estatales y locales, prohibe la discriminación en contra de las personas discapacitadas por sus discapacidades; establece que los edificios para los cuales se comenzó la construcción o alteraciones después del 26 de enero de 1992, se construyan o modifiquen de manera que sean accesibles para personas con discapacidad motora; requiere la comunicación eficaz con personas con discapacidad auditiva, visual, o del habla; y establece que cada programa, servicio, o actividad de una entidad pública, cuando se considera en su totalidad, sea accesible fácilmente y utilizable por personas con discapacidades. La Sección 504 de la Ley de Rehabilitación aplica esencialmente estas mismas condiciones a todo programa o actividad que recibe asistencia financiera federal.

    La mala conducta de las autoridades para el cumplimiento de la ley que está cubierta por estas leyes incluye varios tipos de discriminación en contra de personas con discapacidades físicas o mentales por sus discapacidades. Algunos ejemplos serían restricción innecesaria o segregación de personas con discapacidad mental; incumplimiento en el suministro de intérpretes de lenguaje de señas cuando se interroga a personas que son sordas; negativa a permitir el uso de sillas de ruedas prescritas por un médico, mecanismos ortopédicos, soportes, bastones o muletas cuando no representan un riesgo para la seguridad y negativa a permitir medicamentos prescritos o tratamiento médico.

    Estas leyes son impuestas por la Sección de Derechos por Discapacidad de la División de Derechos Civiles .

    P: ¿Cómo coordina el Departamento de Justicia sus actividades de cumplimiento de la ley con respecto a la mala conducta policial?

    Las varias oficinas del DOJ responsables para enforzar leyes que prohiben la mala conducta policial coordinen sus esfuerzas investigativas y de aplicación de la ley, como sea apropriada. Por ejemplo, una queja recibida por parte de una oficina puede ser referida a otra si sea necesario para responder a las alegaciones. Ademas, mas que una oficina puede investigar la misma queja si la trae cuestiones cubiertas por mas de una ley.

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    Updated August 6, 2015

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